多元主体协同 释放产业升级新动能

  

  围绕“十五五”时期高水平发展的核心任务，构建现代化产业体系是关键落子。在这一进程中，国有企业的战略引领、非公有制企业的创新活力、各种类型的市场主体的协同发力，正汇聚成产业升级的澎湃动能，共同书写中国式现代化的产业篇章。

  在近日出版的《〈中央关于制定国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议〉辅导读本》中,国务院国资委主任张玉卓在题为《充分激发各类经营主体活力》的署名文章中强调，推动国有资本向前瞻性、战略性新兴起的产业集中。

  11月初举行的第八届中国企业论坛上，张玉卓明白准确地提出，因地制宜培育壮大新兴起的产业和未来产业，努力开辟增长“第二曲线”，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系、拓展高水平发展的新蓝海。

  国资委统计多个方面数据显示，央企新能源累计发电并网装机容量约占全国一半，新动能新优势加快塑造。

  当前，一批央企正以自主创新为引擎，加速构建安全可控的能源技术体系：东方电气集团完全自主研制的全球最大26兆瓦级海上风电机组成功吊装，刷新全球已安装风机单机容量、叶轮直径的双项纪录；中国宝武旗下宝钢股份自主研发的激光耐热刻痕取向硅钢实现规模化应用，明显提升了居民用电的节能与环境友好性；中国广核集团有限公司（以下简称“中广核”）大亚湾核电基地成功将核电站“神经中枢”——数字化仪控系统升级为国产全数字一体化控制管理系统，彰显高端装备自主可控实力。

  例如，在第八届中国企业论坛上，中国机械工业集团有限公司（以下简称“国机集团”）党委书记、董事长张晓仑介绍，国机集团的先进装备制造总利润占比超过50%，战略性新兴起的产业营收占比超过20%，较“十四五”期初实现大幅跃升。

  张晓仑表示，国机集团不断研制推出“首台套”装备，为C919大飞机提供超过70%大型承力关键模锻件，为白鹤滩水组、国和一号、华龙一号核组提供重大基础装备。此外，作为高端农机产业链链长，国机集团带动产业集群一同推动我国农作物耕种管收综合机械化率超75%，自主研制的450马力无级变速拖拉机、80马力丘陵山地专用拖拉机等补短板产品，有力支撑国产农机装备自主供给能力达90%以上。

  再比如，党的二十届四中全会提出“加快经济社会发展全面绿色转型”，对包括光伏在内的产业链韧性提出更高要求。

  隆基绿能科技股份有限公司董事长钟宝申近日在国资委相关会议上表示，央企作为国内市场稳定器的作用大多数表现在构建全球性可持续的产业生态上。当央企和民企携手，便能产生“1+12”的效应。央企搭建宏大的合作舞台，民企提供先进的技术和产品。在面对风险时，央企提供战略定力，民企提供灵活的市场策略和产能布局，二者通过高效协同，共同维护全球光伏供应链的稳定与畅通，成为负责任的全球供应链守护者。

  在未来产业的创新发展中，央企也走在了最前列。中国电信集团有限公司（以下简称“”）党组成员、副总经理黄智勇透露，与多个国家实验室、国家重点实验室、头部高校、领军企业共建了联合创新的平台，聚焦关键技术、开放应用场景、推动高水平的科技成果转化，在5G、6G、量子科技、人工智能等领域推进科技成果转化。同时，中国电信已经直接投资了230多家企业，发起牵头15只基金，在管的股权资产规模达到920亿元，在战略性新兴起的产业和未来产业布局持续加码。

  例如，核电作为“技术密集、资金密集、人才密集型”的高科技战略产业，是国家安全与综合国力的重要基石。浙江三澳核电项目作为国内首个核电领域央企混改试点，开创了“央企主导、地方国企参与、民企入股”的多元化股权结构。项目一期工程中，中广核持股46%，省市县三级国企合计持股52%，非公有制企业吉利科技集团持股2%。这一模式背后，是核电产业对资金、技术与战略协同的深层需求。

  中广核方面向《中国经营报》记者表示，单个核电项目投资巨大，非公有制企业参股可以缓解金钱上的压力，降低融资难度。对非公有制企业而言，核电发电成本低、供电稳定、碳排放低，符合企业自身能源需求和落实国家“3060双碳目标”的需求。“一台华龙一号机组建设成本约200亿元，一个核电基地按6台机组计算需要约1200亿元，但建成后运营成本远低于其他发电类型，投资收益能够长期得到保障。”

  目前，国企与民企在核电领域的合作慢慢的变成了重点项目引入民间资本典型案例。国家发展改革委固定资产投资司副司长关鹏在新闻发布会上透露，近年来，我国持续推动核电等重点项目引入民间资本，有的核电项目最高参股比例已达20%。

  值得注意的是，2025年年初，DeepSeek、宇树科技等创新型企业的崛起引发社会广泛关注，也让“国有企业在创新型企业中的角色”成为业内热议话题。“应推进国企与民企在股权和供应链层面的深度合作，发挥各自优势，共同突破产业瓶颈。”一位政府部门的人说，国企长于组织“追赶式”创新与攻克体系化工程，民企则善于探索“引领式”创新与实现技术快速迭代。

  今年7月，张玉卓曾前往浙江调研，除考察当地国企外，还专程前往宇树科技、深度求索等创新型企业。张玉卓在总结浙江调研之行时表示，国资国企要打造国家战略科技力量，在集成电路、等领域取得原创性成果，深化市场化经营机制改革，协作各类主体衔接创新链产业链，构建高水平创新生态，并借鉴非公有制企业“敏捷创新”，健全人才评价体系，加大战略科学家培养力度，激发创新活力。

  中国企业研究院首席研究员李锦指出，非公有制企业以“敏捷创新”为特点，聚焦垂直场景快速迭代，机制灵活，试错成本低，更易实现技术市场化。而中央企业受制于合规要求与决策流程，研发周期较长，但具备算力基建、政策支持等资源整合优势，二者可实现互补共赢。

  在“十五五”新征程上，随着创新链、产业链、资金链、人才链深层次地融合，多元主体协同发力的生动局面将持续深化，为高水平质量的发展注入不竭动力。